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2019重慶自貿試驗區“施工圖”

" 某種程度上,2019年自貿試驗區建設的重點,將是全力推動總體方案的落實。 "

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作者:王龍博

????新華網重慶3月14日電(王龍博)“重慶自貿試驗區今年將努力打造新時代改革開放新高地。”重慶市商務委副主任宋剛說,力爭在制度創新成果、營商環境優化、開放型經濟發展等主要指標上位居內陸自貿試驗區前列。

????在近日舉行的重慶自貿試驗區建設新聞發布會上,宋剛公布了一組數據:截至2018年底,重慶自貿試驗區在總體方案的151項改革試點任務已實施129項,落地率85.4%;探索形成13個創新典型案例、34項制度創新成果,其中,全國首創案例6個、全國首創制度創新成果11個……

????作為深化改革的“試驗田”,制度創新一直被視為自貿試驗區建設的核心。“自貿試驗區最可貴之處體現在‘試驗’二字上,而制度創新則是檢測試驗效果的試金石。”重慶當地學者表示。

????2018年11月,在自貿試驗區建設5周年之際,國務院正式印發《關于支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》(簡稱國發38號文件),被視為進一步深化自貿試驗區改革創新的頂層設計方案。

????“某種程度上,2019年自貿試驗區建設的重點,將是全力推動總體方案的落實。”

????按照《中國(重慶)自由貿易試驗區總體方案》中的發展目標,經過三至五年改革探索,重慶自貿試驗區將努力建成服務于“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的國際物流樞紐和口岸高地,推動構建西部地區門戶城市全方位開放新格局,帶動西部大開發戰略深入實施。

????自2017年4月正式掛牌以來,重慶自貿試驗區已經歷兩年的探索實踐。進入2019年,這片被定位為“一帶一路”和長江經濟帶互聯互通重要樞紐、西部大開發戰略重要支點的“試驗田”,將如何繼續探索呢?

航拍重慶自貿試驗區一角。新華網 李相博 攝  ?

  去年底,國發38號文件圍繞“營造優良投資環境、提升貿易便利化水平、推動金融創新服務實體經濟、推進人力資源領域先行先試”等四個方面,提出了53條“切口小、見效快”的深化改革創新措施。

  “適用于重慶自貿試驗區的有41條,其中‘首次進口藥品和生物制品口岸’‘鐵路運郵’2條為重慶獨有,出臺非常及時,意義重大。”宋剛表示。 按照我國《藥品進口管理法》規定,對國家食品藥品監督管理局規定的生物制品、首次進口藥品及國務院規定的其他藥品,到岸地必須為指定通關口岸,目前國內僅有北京、上海和廣州3個“首次進口藥品和生物制品口岸”。

  “增開重慶作為‘首次進口藥品和生物制品口岸’,能夠縮短藥品進口的檢驗時間,更好地滿足重慶乃至西部老百姓的用藥需求。”重慶市沙坪壩區自貿辦副主任谷永紅說。

  據悉,今年6月底,“首次進口藥品和生物制品”8.3萬平方米倉庫將在沙坪壩交付使用,藥品將主要來自歐洲的德國、瑞士、瑞典等地,藥品種類正報請國家相關部門批準,藥品相關的進口方式正邀請海關、藥監等部門合作檢驗。

  “鐵路運郵將成為重慶自貿試驗區今年探索的另一重點。”宋剛說。

  據悉,獲得鐵路運郵探索與中歐班列(重慶)有關。近年來,重慶市在完成組織中歐班列(重慶)國內段運郵測試后,又積極提出利用中歐班列(重慶)進行國際運郵的設想,并最終推動在新版《國際貨協》中,刪除了對禁止鐵路運輸郵政專用品的相關描述。

  據統計,目前,中歐班列(重慶)通過去程班列運輸郵包,已基本形成常態化。

  宋剛表示,為確保國發38號文件在重慶自貿試驗區盡快落地見效,重慶將通過出臺實施細則、下放管理權限、優化操作程序、強化事中事后監管等舉措,確保每條措施都得到有效落實。其中80%以上的改革措施限定在今年6月底前落地實施,其余的貫徹落實措施將在三季度或年底前完成。

  “此外,重慶自貿試驗區還將做好探索陸上貿易規則、探索中新互聯互通項目國際陸海貿易新通道合作機制、探索多式聯運運營機制等方面的創新。”

2019年,重慶自貿試驗區將繼續提升通關便利化水平。新華網發

  “兩年以來,重慶自貿試驗區西永版塊新增企業534戶,新增注冊資本66.07億元,虹吸效應日益凸顯。” 沙坪壩區自貿辦副主任谷永紅說,這背后是不斷提升投資便利化水平、優化營商環境的結果。

  近年來,重慶自貿試驗區西永版塊在優化貿易監管、優化營商環境方面推出多項創新舉措:實施“四自一簡”措施,簡化加工貿易監管手續,2018年在全國推廣;在全國首創“3C免辦”監管模式,為加工貿易企業開發新產品提供了便利;開展出口退(免)稅無紙化管理試點,從在線提交資料到成功退稅,平均用時不超過2個工作日;積極推進國際貿易“單一窗口”,企業不再東奔西跑,逐個單位通關;實行“多證合一、一照一碼”,以“減證”推動“簡政”……

  西永版塊的探索,是重慶自貿試驗區改善營商環境的縮影。如今,在重慶自貿試驗區內,開辦企業時間已從最初的20個工作日縮短至最快3個小時,口岸通關時間壓縮了三分之一;外資項目備案實現立等可取,覆蓋率達到100%。

  “在第三批自貿試驗區中,重慶自貿試驗區還率先建成區域識別系統,并成立全國首家覆蓋全域、專門化的自貿試驗區法院,組建商事仲裁中心和知識產權法庭,設立西部唯一的商標審查協作中心。”宋剛說。

  據統計,得益于營商環境的不斷優化,兩年來,重慶自貿試驗區內累計新增企業注冊22054戶,注冊資本總額2317.68億元人民幣,引進項目1677個,簽訂合同(協議)總額5269.35億元人民幣。百度、阿里巴巴、騰訊三大互聯網巨頭先后落戶,商湯科技人工智能、金泰克內存生產基地等標志性項目也紛紛落地。

  宋剛表示,今年,重慶自貿試驗區將重點圍繞擴大開放領域、提升通關便利化水平、提升服務效能、完善法治環境等方面,推動出臺《中國(重慶)自由貿易試驗區條例》、推進“證照分離”改革全覆蓋、優化“自貿專窗”等。(完)

  • 作為深化改革的“試驗田”,制度創新一直被視為自貿試驗區建設的核心。
  • 重慶自貿試驗區還將做好探索陸上貿易規則、探索中新互聯互通項目國際陸海貿易新通道合作機制、探索多式聯運運營機制等方面的創新。
  • 近年來,重慶自貿試驗區西永版塊在優化貿易監管、優化營商環境方面推出多項創新舉措。
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