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【點贊重慶】總書記的這項要求,重慶是如何落實的?
2020年01月14日 10:44 來源: 新華網

2019年4月15日至17日

習近平總書記在重慶考察

并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會

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“兩不愁三保障”

是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標

直接關系脫貧攻堅戰的質量

解決‘兩不愁三保障’突出問題?

既是底線性任務

承載著厚重的民生期待

也是一塊“試金石”

檢驗著脫貧攻堅的成色

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重慶市委、市政府

多次召開專題會議并出臺實施意見和實施方案

先后組織20萬余干部進行多輪拉網式排查

在全面動態掌握“兩不愁三保障”情況的基礎上

進一步完善政策舉措

細化攻擊點位、逐項逐戶對賬銷號

解決“兩不愁三保障”中的薄弱環節

建立完善的、更加科學有效的防返貧機制

讓“兩不愁”真不愁,“三保障”有保障

打響了一場高質量脫貧的攻堅戰

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今天

讓我們用十個關鍵詞

來回顧2019年

重慶是如何落實總書記的這項要求

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關鍵詞:成績單

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全市因病、因厭學等原因輟學失學924人

住房不安全的3076戶中……

一個個數字

就是一項項實打實的民生考題

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經過一年的努力

重慶市排查發現未完全實現

“三保障”和飲水安全保障的5155個問題點

已經全部解決

交出一張優異的“成績單”

關鍵詞:精準施策

????在解決“兩不愁三保障”突出問題時,重慶把精準二字貫穿始終——

????定標施策,明確“兩不愁”重點是發展長效扶貧產業,完善產業發展與貧困戶利益聯結機制,加強就業轉移,開展消費扶貧,穩定增加收入,確保每一個貧困人口吃穿不愁;

????“義務教育有保障”重點是科學布局農村學校,加強鄉鎮寄宿制學校、鄉村小規模學校建設,完善貧困家庭學生資助政策體系,做好“一生一策”勸學送教控輟保學工作等;

????“基本醫療有保障”重點是統籌落實醫療保障扶貧政策,提高區縣、鄉鎮、村三級醫療服務能力,構建基本醫療保險、大病保險等“七道保障線”;

????“住房安全有保障”重點是全覆蓋開展農房安全鑒定,動態消除貧困戶等“四類重點對象”C、D級危房;

????“飲水安全有保障”重點是實施農村飲水安全鞏固提升工程,解決部分群眾季節性缺水,建立管護運營機制,讓所有農村貧困群眾都喝上“放心水”。

圖為航拍彭水縣三義鄉蓮花村易地搬遷安置點。新華網 李相博 攝

關鍵詞:解深貧

????解決“兩不愁、三保障”,難點在深度貧困地區和深度貧困人口。為此,在“解深貧”過程中,重慶還主動作為,創新政策,將18個深度貧困鄉鎮作為解決“兩不愁三保障”,落實脫貧攻堅的重點。每個深度貧困鄉鎮由一名市領導擔任脫貧攻堅指揮長,對脫貧攻堅負總責。由重慶市級機關事業單位、國有企業組建扶貧集團,選派450名領導干部駐鄉駐村,直接幫扶深度貧困地區。

????重慶市通過持續加大脫貧攻堅力度,助力深度貧困鄉鎮培育具有造血能力的產業。具體而言主要包括:補齊基礎設施短板、發展特色優勢產業、增強龍頭企業帶動、加強內生能力建設。18個深度貧困鄉鎮不斷深化產業結構,糧經比從2017年初的9∶1調整為目前的2∶8,人均可支配收入從8099元增加到9952元,增長22%。

????目前,18個深度貧困鄉鎮累計減少貧困人口54676人,貧困發生率從2014年的18.24%下降至0.35%。

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關鍵詞:財政投入

????2019年市級財政專項扶貧資金投入比上年增長10%,連續三年保持50億元以上。

????重慶市解決“兩不愁”問題主要從“弱有所扶”上著手。2019年,重慶市農村低保標準提標幅度高出城市低保標準增幅1.3個百分點,每月達到440元,每年達到5280元,較扶貧標準高1530元,22.8萬貧困人口被納入低保兜底保障;城鄉標準差距縮小到1∶0.76;社會救助標準10連漲,特困人員救助標準、農村基礎養老金標準達到每人每月754元和115元。

????保障義務教育方面,主要是實施義務教育薄弱環節與能力提升工程,推進鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設;保障中小學教師待遇,貧困區縣鄉村教師補助標準已從平均300元提至400元以上;加大困難資助,義務教育鞏固率保持95%左右,因病、因殘等輟學失學的924人已全部接受義務教育。

????保障基本醫療方面,主要是提高城鄉居民基本醫保、基本公共衛生服務人均補助標準,每人每年達到520元和69元;貧困戶基本醫保、大病保險和醫療救助全覆蓋;設立3億元扶貧濟困醫療基金和2億元健康扶貧醫療基金;未參加基本醫療保險的586人已全部參保。

????保障住房安全方面,主要是改善貧困人口居住條件,2019年戶均增加3000元補助改造3.93萬戶農村危房,投入農村危房改造補助資金達6.8億元,定額補助整治改造5.28萬戶農村舊房,做到符合農村危房改造條件且有意愿改造的貧困戶“應改盡改”,其中住房不安全的3076戶已完成改造。

????此外,重慶市“兩不愁三保障”薄弱之處還體現在農村飲水安全上,“十三五”以來全市投入37.4億元實施農村飲水鞏固提升工程,農村集中供水率達到87%,自來水普及率達到80%。

關鍵詞:扶貧車間

????“扶貧車間”又名“社區工廠”,是指以扶貧為目的,設在鄉、村的加工車間,以帶動脫貧為宗旨,為農戶尤其是貧困戶提供就業機會。

????為了強化“扶貧車間”的扶貧性,重慶市對其提出了要求。如,嚴格執行建檔立卡貧困人口占“扶貧車間”用工人數30%以上的硬性要求,對參與建設的企業給予一定的扶持,實現精準認定、精準幫扶;同時,鼓勵貧困村整合村集體閑置或低效使用的辦公用房、廢舊校舍等房產資源或坑洼、灘涂土地資源,改造建設成就業“扶貧車間”,盤活村集體閑置資產,降低車間建設成本;強化技能扶持,圍繞貧困戶技能需求開展培訓,尤其是對零就業貧困戶實施“一戶一策”,確保至少一人實現就業;加大貧困村創業致富帶頭人培養力度,做好吸引本土人才回歸工作等。

????目前,重慶市“扶貧車間”實現平穩健康有序發展,全市已建成“扶貧車間”276個,解決10657人就近就業,其中建檔立卡貧困人口3559人,占比33.4%。

關鍵詞:貧困家庭大學生學費資助

????2019至2020學年,重慶市共發放重慶籍建檔立卡貧困家庭大學生學費資助資金3.92億元、惠及5.9萬人。這項惠民利民的民心工程幫助不少貧困家庭大學生順利完成了學業。

????2017年底,重慶市出臺相關政策,對重慶籍建檔立卡貧困家庭大學生實施學費資助政策。該項政策規定——

????大學生學費標準在8000元/生?年以內的全額補助,超過8000元/生?年的按定額8000元/生?年補助;生活費補助不低于3000元/生?年,通過國家助學金渠道解決;鼓勵貧困家庭大學生通過助學貸款彌補在校學習期間學費不足,就讀期間財政全額貼息。

????只要是重慶籍建檔立卡貧困家庭大學生,無論在市內還是市外高校就讀,都可以享受這項政策。在讀期間即使家庭脫貧,也依然延續資助直至該生畢業。

????此外,2019年金融機構發放生源地助學貸款10.57億元,惠及貧困學生13.7萬人。

關鍵詞:健康扶貧

????“辛苦奔小康,大病全泡湯”,因病致貧是扶貧路上一塊難啃的“硬骨頭”。

????近年來,重慶在提升基層醫療衛生服務能力的同時,集納資源,形成以基本醫保、大病保險為基礎,醫療救助、扶貧基金為補充的健康扶貧保障體系。

????今年重慶已投入2億元設立健康扶貧醫療基金,安排1.9億元購買精準脫貧保險,實現貧困戶基本醫保、大病保險和醫療救助全覆蓋;貧困人口大病救治病種增加到30種,推進分級診療,區縣域內就診率達90%。目前在重慶,貧困人口就醫合規住院費用自付比例控制在10%左右,相關政策已惠及71萬多人次。

????此外,重慶市還出臺了農村貧困人口住院“先診療后付費” 和“一站式結算”兩項便捷就醫的政策——

????先診療后付費:全市承擔扶貧任務區縣的所有醫保定點公立醫療機構,農村貧困人口住院不需交納押金,出院時只交納個人自付部分費用,各類報銷由平臺自動核算。

????“一站式”費用結算機制:依托基本醫保系統,統一開發貧困人口醫療救助“一站式”結算平臺,實現基本醫保、大病保險、民政救助、扶貧基金、商業保險互聯互通,貧困人口身份自動識別,醫療費用報銷金額自動核定,市內就診醫療費用自動結算,市外就醫只需申報一次。平臺上線后,貧困人口在市內定點醫療機構就醫時,一刷醫保卡,平臺會自動識別身份。出院時,平臺會直接根據救助和賠付標準進行計算,群眾只需結算自己應付的那部分費用。其余各項救助報銷的費用,將由醫療機構先行墊付,再由相關部門和健康扶貧保險承辦機構與醫院按月結算。

關鍵詞:東西部扶貧協作

????近年來,重慶不斷完善幫扶機制,調動各方力量攻堅,深化東西部扶貧協作,健全多層面多領域對接機制,構建起“大扶貧”格局。

????2016年以來,魯渝兩地聚焦深度貧困地區和建檔立卡貧困人口精準發力,在資金支持、產業合作、勞務協作、人才支援等多方面推動扶貧協作。2019年山東援助資金6.29億元已全部到位,429個項目開工361個、開工率87%。截至目前,山東省3年來累計支持重慶市財政援建項目959個,援助資金總額13.17億元。魯渝兩地市縣結對20個、縣鄉結對90個、鎮村結對138個,構建了全方位市縣鄉結對幫扶網絡。

關鍵詞:四好農村路

????2019年1至11月,重慶“四好農村路”開工建設2.43萬公里,完工2.2萬公里,通達村民小組11079個,2019年已完成通達工程項目3500個,通暢工程項目8061個.全市18個深度貧困鄉鎮公路建設完成投資55億元,開工建設交通項目46個,開工建設交通里程801公里,通組公路完成2125公里。

????“四好農村路”還改變了貧困地區百姓的生活方式,農村車輛運營成本下降40%,95%的村民收入明顯增加, 縣城達到時間縮短1小時,出行距離擴大1倍,出行頻率提高3倍。

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關鍵詞:盡銳出戰

????重慶市共有因村選派貧困村“第一書記”1918人、駐村工作隊員4401名,結對幫扶干部20余萬人。

????在新一輪機構改革中,區縣扶貧開發機構人員行政編制增加51%、事業編制增加43%。市級選派“第一書記”由153名增加到443名,實現了33個區縣市級選派駐村幫扶全覆蓋,充分發揮駐村幫扶干部隊伍在脫貧攻堅戰中的“主力軍”作用,解決了“誰來扶”的問題。

????據重慶市委組織部統計,重慶通過實施本土人員回引工程,吸引0.86萬人返鄉創業,他們扎根農村,正在成為“不走的扶貧工作隊”。

文字:韓夢霖 制圖:王進

文中資料整理自新華社、新華網、重慶日報、華龍網、上游新聞等媒體報道?

編輯: 李相博
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