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從全局謀劃一域 以一域服務全局

沙坪壩區團結村鐵路中心站內一片繁忙。(本報資料圖片)

  主持記者:郭曉靜 夏元

  訪談嘉賓:

  市發展改革委主任 熊雪

  市商務委主任 張智奎

  市中新示范項目管理局局長 韓寶昌

  大渡口區委書記 王俊

  墊江縣委書記 蒲彬彬

  習近平總書記視察重慶時指出,要更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局,努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。

  重慶應如何發揮好“三個作用”?4月29日,記者就此采訪了市發展改革委、市商務委、市中新示范項目管理局、大渡口區和墊江縣主要負責人。

  抓住機遇肩負責任 強化重慶戰略發展定位

  重慶日報:習近平總書記要求重慶發揮好“三個作用”,這對于重慶在國家宏觀發展、區域發展和對外開放格局中的戰略定位和實施發展藍圖,有何重要意義?

  熊雪:習近平總書記的重要指示要求,既是重慶發展的重大機遇,也是我們肩負的重大責任。

  重慶是西部大開發重要戰略支點,處在“一帶一路”和長江經濟帶聯結點上,在國家區域發展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。就從全局謀劃一域、以一域服務全局而言,重慶不論是承東啟西還是向西向南對外開放,其區位優勢都十分明顯,加上生態優勢、產業優勢、體制優勢突出,因此,重慶要全面落實黨中央決策部署,努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用,這不僅是自身發展的迫切要求,也是服務全局的重大責任。

  韓寶昌:習近平總書記提出重慶要發揮好“三個作用”的要求,對我們做好當前和今后一個時期中新互聯互通項目建設工作,具有極其重要的指導意義。

  三年多來,重慶市中新示范項目管理局圍繞習近平總書記“高起點、高水平、創新型”要求,堅持將中新互聯互通項目放在中新兩國合作大局中謀劃,致力于建設“一帶一路”國際合作示范性項目,催化整個西部地區乃至更廣泛區域的開放發展,取得階段性成果。

  在帶頭開放方面,我們以共建“一帶一路”為統領,依托中新互聯互通項目三級合作機制,充分發揮重慶運營中心的服務職能,從無到有,主動探索出一條通道——中新互聯互通項目“陸海新通道”,并推動三種主要物流組織形式實現常態化開行。截至今年3月底,國際鐵海聯運累計開行超過900班,目的地通達新加坡等全球71個國家、166個港口。同時,我們積極開展首創性、差異化的改革探索,推動西部八省區市政府共同簽署共建“陸海新通道”合作協議,推動相關省區市簽署了關檢、鐵路、金融支持“陸海新通道”建設的合作備忘錄,推動相關省區和新加坡物流企業共同組建平臺公司,形成了省級政府層面、部門層面、企業層面“1+3+1”的推進工作機制,對西部地區的輻射帶動作用不斷增強。

  在帶動西部地區金融開放方面,截至今年4月底,通過復制推廣中新跨境融資模式,我們已帶動四川、陜西、青海、云南、廣西、新疆6個省(區)企業實現跨境融資超過30億美元,有效支持了西部省區企業發展。

  接下來,我們將持續增強機遇意識、責任意識,繼續狠抓政策創新和項目落地,扎實推進中新互聯互通項目深度融入西部大開發、“一帶一路”建設和長江經濟帶發展,努力在西部內陸地區帶頭開放、帶動開放,以高水平開放推動高質量發展,為加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟開放格局作出新貢獻。

  在西部大開發中展現新作為實現新突破

  重慶日報:習近平總書記要求重慶努力在推進西部大開發中發揮支撐作用,并且要在推進西部大開發形成新格局中展現新作為、實現新突破,對此重慶需要做好哪些具體工作?

  熊雪:重慶要在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用,要同時做好對內開放和對外開放,開展好國內合作和國際合作。

  在此前黨中央通過的《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》中,重慶市發展改革委也參與了前期調研。與上一輪西部大開發相比,新時代西部大開發對于基礎設施補短板和承接東部產業轉移仍然十分重視,但更加重要的是以開放促開發,這就要求重慶要加大力度擴大開放,對內開展區域合作,對外開展國際合作。

  在新一輪西部大開發中,成渝城市群屬于重點開發區域,因此重慶要在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用,必將更大力度推進川渝合作,促進成渝城市群一體化發展。

  目前,重慶正在起草《深化川渝合作推動成渝城市群一體化發展工作方案》,希望爭取國家進一步支持,建立成渝城市群一體化發展協調機制,推動成渝城市群建設上升為國家戰略。

  重慶還將與四川省達州、廣安、遂寧、資陽、內江、瀘州6個地級市簽訂戰略合作協議,成立成渝城市群一體化發展毗鄰地區合作聯盟,在基礎設施、科技創新、產業協同、生態環境、市場體系等領域推進一體化建設。另外在川渝毗鄰地區,如萬州-達州、潼南-遂寧等,兩地還將建立一系列經濟協作區。

  張智奎:在新時代西部大開發中,重慶外貿發展要做好“以一域服務全局”,需要繼續加快推進內陸開放高地建設。

  今年一季度,重慶進出口總值實現1315.3億元,同比增長21.9%,遠高于同期3.7%的全國平均增幅。接下來,重慶將保持外貿進出口規模居于西部領先的位置,實施增品種、提品質、創品牌,做大做優一般貿易;穩定電子信息產業加工貿易訂單,加快承接國內外產業轉移,做穩做實加工貿易;緊盯世界500強、中國500強和行業100強等聚集輻射能力強的貿易龍頭企業、國際物流企業、現代供應鏈管理企業,做大總部貿易和轉口貿易,增強面向中西部地區開展進出口商品集散分撥的服務能力,聯通國際國內兩個市場,建成具有“國際采購、國內分銷,國內采購、全球分銷”功能的進出口商品集散分撥網絡。

  王俊:在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用,重慶要當好“頂梁柱”,就必須在推進西部大開發形成新格局中展現新作為、實現新突破。

  新格局新在哪里?總書記提出了明確要求,就是要更加注重抓好大保護,更加注重抓好大開放,更加注重推動高質量發展。最終落腳點在推動高質量發展。

  為此,大渡口將緊扣“在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用”的要求,從全局謀劃一域,以一域服務全局,重點圍繞“高質量產業之區、高品質宜居之城”發展目標,推進產城融合、城鄉融合,著眼推動主城南部片區協調發展,加強區域內道路、橋梁等基礎設施建設,實現南部片區通勤聯網、發展聯動。

  另外,大渡口還將加大開放力度,積極融入全市內陸開放高地建設,積極承接重慶自貿區、中新互聯互通示范項目,融入重慶高新區“一區多園”發展,加快推進重慶(大渡口)臺灣中小企業產業園等平臺建設,既創造條件讓企業“走出去”,又筑巢吸引“金鳳凰”。

  共建“一帶一路”完善通道建設推動產業合作

  重慶日報:當前重慶在推動對外開放、建設內陸開放高地等方面已取得顯著成績,包括中歐班列(重慶)、中新互聯互通項目“陸海新通道”等國際物流大通道建設,讓重慶積極融入全球貿易格局,在接下來參與“一帶一路”建設過程中,重慶該如何發揮帶動作用?

  張智奎:在參與“一帶一路”建設方面,目前重慶已構建起“鐵、公、水、空”為一體的立體國際物流網絡體系,形成“1+2+7+8”的開放平臺體系和完備的鐵、公、水開放口岸體系,構建了貫通“一帶一路”的出海出境大通道,實現鐵海聯運、國際鐵路聯運和跨境公路運輸常態化運行。目前,重慶已與“一帶一路”沿線70多個國家和地區開展合作項目822個,雙邊投資總額超過260億美元。

  做大做強與“一帶一路”沿線國家和地區貿易往來,完善物流和商貿網絡,將是接下來重慶在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用所必須完成的三項任務。

  目前,重慶正在編制《重慶市深化“一帶一路”經貿合作規劃》,通過加強對“一帶一路”沿線國家和地區投資貿易合作環境研究,加強重點國別和重點產業的合作指導,明確發展目標與實施路徑,以此支持渝企加大對國際市場的開拓力度,同時依托中歐班列(重慶)、中新互聯互通項目“陸海新通道”等國際物流通道,深度整合跨境物流和要素資源,既帶動本地汽摩、通機、醫藥等優勢產品出口,也集聚優勢進口產品返運重慶進行分撥。

  熊雪:實際上,重慶參與“一帶一路”建設,不僅涉及物流運輸、進出口貿易,還將拓展到諸多“一對一”產業領域。

  比如,重慶與德國曼海姆市的“1+2”合作機制,就是依托一個論壇和兩個產業合作平臺所開展的深度合作,落戶永川區的中德(重慶)智能產業園,就是雙方合作產業平臺之一。

  這個產業園區現已聚集高端數控機器人、智能汽車與新能源汽車、智能醫療器械和傳感驅動與電子信息四大產業集群,成為重慶參與“一帶一路”建設,有效推動產業領域發展的范本。相信今后這樣的合作項目將會越來越多。

  韓寶昌:為深入貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話精神,市中新示范項目管理局將在前期工作基礎上,扎實有序推進“陸海新通道”國內國際合作機制建設,不斷擴大國內國際兩個“朋友圈”,主動作為,積極進取,努力發揮好重慶在推進共建“一帶一路”中的帶動作用。

  在做大做實“陸海新通道”國內合作機制方面,市中新示范項目管理局將切實發揮重慶“樞紐”職能,通過進一步發揮好現有的西部八省區市共建“陸海新通道”合作機制作用,推動召開共建“陸海新通道”省際聯席會議,同時加強溝通銜接,逐步拓展國內“朋友圈”,形成區域聯動發展新格局。

  在探索建立“陸海新通道”國際合作機制方面,我們將力爭取得早期收獲。去年11月,中新兩國政府已簽署共建“陸海新通道”合作備忘錄,下一步我們將在商務部、外交部等國家部委的指導下,積極擴大同相關國家的工作磋商,推動國際合作機制建設取得突破。

  堅定不移走生態優先綠色發展之路

  重慶日報:從“加快建設山清水秀美麗之地”到“在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用”,習近平總書記對重慶的要求凸顯出對綠色發展一以貫之的重視,那么圍繞綠色發展,重慶需要做好哪些工作?

  王俊:就大渡口而言,大渡口全域濱江,是長江進入重慶主城的第一站,擁有34公里長江岸線。在推進長江經濟帶綠色發展中,大渡口將強化上游意識、擔起上游責任,嚴格落實“共抓大保護、不搞大開發”方針,堅定不移走生態優先、綠色發展之路。

  其中,推動產業發展“由重向輕”,污染防治“由輕向重”,生態建設“由點向面”,是大渡口實施綠色發展的主要思路——在產業布局方面,將重點發展大數據智能化、生態環保、大健康生物醫藥、文化休閑旅游等四大支柱產業,推動產業發展由“重”變“輕”、由“輕”變“好”。

  在城區污染防治方面,堅決打好污染防治攻堅戰,出重拳整治企業污染行為,完善全區管網基礎設施,全面做好城市和鄉村污染防治工作,堅決守好長江生態安全底線,切實把污染防治作為推進長江經濟帶綠色發展的重中之重。

  在生態建設方面,大渡口將實施好生態優先綠色發展行動計劃,加快城市“留白增綠增添基礎設施”,在全面保護好中梁山、金鰲山等重點山體山脈的同時,加快城市公園、城鄉道路、鄉村庭院建設和市政植綠補綠工作,不斷夯實城鄉生態基礎。

  蒲彬彬:墊江雖不在長江邊,但長江一級支流龍溪河縱貫墊江全境,我們將堅決落實黨中央對長江流域“共抓大保護、不搞大開發”要求,以實干實績擔起上游責任。

  在推進長江經濟帶綠色發展過程中,墊江將致力營造生態美,堅持生態優先,守護綠色本底,實施“建治管改”,突出打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰,創新開展“康養墊江·清潔家園·清潔水源·綠色田園”和國土綠化提升行動,確保龍溪河水質穩定達到Ⅲ類并持續向好,確保空氣質量優良天數穩步提升,共筑共護長江上游重要生態屏障。

  在推動綠色產業發展方面,墊江將學好用好綠水青山就是金山銀山“兩山論”、走深走實產業生態化、生態產業化“兩化路”,大力發展智能制造、綠色制造、循環經濟等綠色工業,加快墊江晚柚等山地特色高效農業發展,培育“牡丹故里·康養墊江”品牌,促進工業轉型升級、農業“接二連三”、重慶休閑旅游目的地建設,推動經濟增長“含金量”“含綠量”同步提升,同時堅持綠色惠民為民,讓人民群眾分享鄉村振興和城市提升的綠色成果,既收獲“綠水青山”,又收獲“金山銀山”,還能收獲綠色的生產生活方式。

  張智奎:綠色也是重慶外貿發展的關鍵詞之一。

  接下來,重慶將以外貿轉型示范基地和擴大進口為抓手,加快外貿綠色發展。一方面通過建立汽車、船舶、生物醫藥等國家級出口示范基地,建立榨菜、檸檬、牛肉、紡織等國家外貿轉型升級基地,加大科技創新投入,積極采用國際先進質量標準,提升產品檢測和認證體系,實現全市出口由高能耗、高污染、資源消耗型,向高技術含量、高附加值的自主知識產權、自有品牌轉變。

  另一方面,重慶將積極擴大先進技術、關鍵裝備及零部件、國內短缺資源和節能環保產品進口,鼓勵企業引進消化吸收再創新,促進國內供給體系質量提升,有效引導綠色生產和綠色消費,滿足人民日益增長的美好生活需要。

編輯: 李相博
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